中共黎川县委关于十五届省委第五轮巡视整改进展情况的通报（向社会公开稿）
本通报内数据截至2024年12月31日
按照省委部署，2024年3月26日至5月28日，省委第八巡视组对黎川县委进行了巡视。7月3日，省委第八巡视组向黎川县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、统一思想认识，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）提高政治站位，周密安排部署。省委巡视反馈意见后，县委第一时间召开省委巡视反馈意见整改工作推进会，研究部署整改工作。县委主要领导先后主持召开县委常委会会议6次，要求专班副组长召开巡视整改工作推进会2次，研究部署整改工作，督促相关县领导和各地各部门主要负责同志全面认领整改任务，做到真认账、真整改、真负责。
（二）加强组织领导，细化整改任务。县委带头抓好整改各项工作，成立由县委书记郑锦锋任组长，县委副书记、县长万国辉任第一副组长，县委副书记宋小锋为常务副组长，县四套班子相关领导为成员的整改工作专班，组建4个由县委领导担任组长的专项整改工作组，统筹推进整改工作。同时，认真研究制定《省委巡视反馈意见的整改落实工作方案》，建立省委巡视整改工作清单，实行挂图作战、销号管理，确保按时序完成整改任务。
（三）强化督促检查，持续跟踪问效。严格时限要求，督促各牵头单位针对每一条措施分别制定《整改措施销号工期表》，倒排工期，逐月逐季分解工作任务。对工作滞后、进度偏慢的单位下发工作通知单，及时催办、提醒，持续跟进问题整改销号。加强整改工作督导，由县委整改办、县纪委监委、县委组织部组成督导组，先后对承担巡视整改任务的专项整改组和牵头单位开展2轮调研督导，推动整改工作清单化、具体化、规范化。
二、围绕解决问题，推动落实巡视整改政治任务
（1）落实“第一议题”制度方面
一是严格落实“第一议题”制度，县委常委会会议安排常委同志原文导学并作学习交流发言。二是对学习内容进行梳理，明确责任分工，共梳理事项43项，形成督查专报8期。三是对县委信访局等20余个单位进行督导检查，检查情况于11月份在县委常委会会议上进行了通报。
（2）破解首位产业发展难题方面
一是与江西陶瓷工艺美术职业技术学院合作共建陶瓷产业研究院，设立外观设计、工艺研发、人才培训中心，为县内陶瓷企业提供产品、包装等设计方案100余个。二是成立陶瓷集团，组建产业联合会，引导企业参与修订行业标准，推动陶瓷首位产业转型升级。三是通过举办陶瓷产业发展研讨会、陶瓷彩绘培训班、组织企业参加博览会等方式，宣传黎川陶瓷区域品牌，《江西黎川：百亿“陶瓷煲”产业的绿色发展之路》在新华每日电讯刊发。
（3）谋划主导产业发展方面
一是加强招商引资，坚持“一把手”招商，新引进泉州领鹰家居用品生产出口项目、广州大观飞阳年产7万件办公家具项目。二是推动家具+新型合成革产业项目加快建设，海川合成革生产项目厂房完成主体建设，新铭川水性无溶剂合成革项目正在调试设备并试投产。三是持续开展特派员大走访行动，加快企业数字化转型，着力培育企业入规入统。截至2024年底，家具企业新增入规7家，提交申规资料2家。
（4）推进废旧铜加工产业发展方面
积极引导有色金属企业转型升级，昊博科技基本完成厂房建设，正在积极洽谈下游户外建筑装饰材料项目，产业质效不断提升。
（5）农业产业化方面
一是制定黎川红柚、食用菌优势特色产业规划，完成省市龙头企业监测申报工作。二是完善现代农业产业园规划布局，建立能进能退机制，有序清退未运营的顺红农业公司。三是制定黎川县农业综合产业园招商引资优惠政策，引进岩森农业、镇辉生物科技等农业项目。
（6）森冠产业园建设及生产方面
督促江西森冠农业加大资金投入，加快香榧大楼购置结算和产权办理工作，香榧精油加工生产线正在安装调试机械设备，干果生产线已签订设备采购合同。
（7）油画产业发展方面
一是加强油画产业运营管理，改组油画商会，大力培育油画运营企业江西皓博文化产业公司，积极培养油画后备人才。二是积极引导油画进景区，在云水间民宿、图丽文创等业态嵌入油画元素，推动油画线上、线下销售，拓展油画交易渠道。三是加强对外交流，积极组织画师参加义乌框业与装饰画展、广州文化交易会。
（8）文化和旅游结合发展方面
一是加强文旅融合，常态化开展节庆活动，在黎川古城景区引进油画主题民宿、陶园记艺术馆等文化业态。二是加强游客导入，开通抚州动车站景区直通车，联动周边县区开发精品旅游线路。三是丰富黎川古城景区业态，规范运营管理，完善景区招商方案和商铺管理、退出制度。
（9）教育资源统筹方面
积极化解“大校额”“大班额”，完成黎川二小、三小、二中提升改造项目，优化调整学区范围，撤并30人以下小规模学校7所，涉及学生141人、教师88人均已安置到位。
（10）医疗基础设施建设方面
一是加快医院项目建设，县人民医院一期主体建成正在进行内部装修，县妇幼保健中心部分投入使用，日峰卫生院主体完工。二是加快医疗设备更新，县总医院已按程序采购5台血透机、1台麻醉呼吸机等设备，设备已安装完成并投入使用。
（11）公路建设进度及质量方面
一是加快S212黎川绕城公路改建工程建设，S534黎川县城至杭山段公路改建工程、G322黎川厚村至县林管局段公路改建工程和G322黎川县城绕城公路改建工程项目已纳入市级“十五五”规划，尽快实施。二是加快县乡公路提升改造工程建设，组建工作专班，共梳理项目30个，其中开工建设16个，完工6个。
（12）统筹推动城区路网改造方面
一是加快城区路网“白改黑”，完成改造和新建沥青路面13公里。二是加强路网维修保养，建立黎川县城区及工业园区市政基础设施巡查制度，及时修复破损路面。
（13）城区雨污混排治理方面
加快城区污水管网建设，积极谋划中央水污染治理项目，新建和改造市政道路污水主管道18.15公里，完成背街小巷、支管、小区等雨污分流24.28公里，污水收集率较去年提高17.78个百分点，黎滩河流域水环境综合治理一期工程可行性研究报告已通过生态环境部评审并入库。
（14）固废垃圾处理方面
一是建筑垃圾收集转运及综合利用建设项目获国债资金支持，已通过公开招标确定施工单位，将继续督促中标单位尽快组织施工。二是建立建筑垃圾日常巡查制度，截至2024年底，立案查处4起擅自设立弃置建筑垃圾场、2起随意倾倒建筑垃圾行为，并督促4家存在固废露天堆放问题的企业完成整改。
（15）矿山复绿进展速度方面
已将废弃矿山治理成效纳入全县高质量发展考核指标内容，加快废弃矿山修复治理，不定期开展实地督导，成功调处德胜镇新店村砖瓦用粘土矿修复点涉及的青苗补偿问题。截至2024年底，全县36座矿山中，24座已纳入抚河流域示范工程基本完成主体工程及复绿工作；其余12座由县级规划治理，9座已完成销号，3座结合2024年土地增减挂项目同步推进，稳步实施。
（16）招商引资力度方面
一是加强招商项目研判，截至2024年底，先后召开3次招商引资项目入园审定会，签约引进泉州领鹰家居、江西尚墨新材料等项目。二是加快签约项目落地，大力开展低效闲置用地清理，新型材料产业园一期交付使用，康养家具产业园标准厂房二期进展顺利。
（17）办证难、超标准收费等方面
结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，2024年8月30日制定了《关于黎川县自然资源局整治不动产“登记难”问题的工作方案》，通过设立不动产“登记难”窗口、发布“登记难”线索征集公告、收集信访件等途径摸排“登记难”问题，并进行化解。
（18）县直部门下属企业脱钩划转方面
针对未完成脱钩划转工作的县级国有企业，制定《黎川县县直所属国有企业脱钩移交划转工作方案》，分步骤开展并完成了脱钩划转工作，进一步推动国有企业市场化改革。
（19）工业园区定位方面
一是聚焦陶瓷、家具“1首位+1主导”产业定位，成立陶瓷集团，组建陶瓷产业联盟，引导工业企业开展数字化转型，提升产业集聚度。二是制定《黎川县闲置低效工业企业清理处置办法》，成立工作专班，边排查边清理，截至2024年底，清理闲置低效企业4家，清理面积122.4亩。开展企业特派员大走访，新增财园信贷通企业17家。
（20）高标准农田建设整治方面
持续加强高标准农田项目工程质量排查，积极开展督查和问题约谈，配合抚州市审计局完成专项审计并出具审计调查报告（征求意见稿）初稿，相关职能部门正对反馈问题进行核实和整改。
（21）粮食购销领域问题整治方面
一是加强县级储备成品米库存实物监管，按照《江西省粮食和物资储备局关于进一步加强市县级储备粮管理工作的意见》，通过南昌国家粮食交易中心竞价销售。二是终止第二轮县级成品粮（米）实物储备并调整为原粮储备，采用一年期轮换模式。
（22）消防安全集中除患攻坚大整治行动方面
开展全县打通消防“生命通道”集中整治，全面摸排整治临街商铺第二通道堵塞问题，截至2024年底，排查沿街商铺3550家，已完成550处通道堵塞问题整改工作。成立工业园区消防设施排查工作专班，深入开展排查整治，相关问题正在有序整改。
（23）建筑工地安全生产责任落实方面
先后两次召开房屋市政工程质量安全工作推进会，加强在建工地安全生产监管，严查在建工程安全生产实名登记、考勤、特种作业人员持证上岗及安全技术交底等工作开展情况，建筑工地安全生产形势总体平稳。督促园区三连制衣、龙达塑业等工贸企业编制生产安全事故应急预案并开展应急演练和安全生产教育培训。
（24）电信网络诈骗管控方面
加大反诈宣传和打击劝阻力度，制作反诈短视频3期，开展平安建设宣传活动10�。�建立涉诈重点人员“一人一档”，全力开展涉诈人员劝返工作，采取“公安+乡镇”协作劝返的模式，成功劝返4人。持续开展“两卡”线索排查管控，将“两卡”线索管控工作纳入平安建设考评。常态化开展排查，保持发案和损失“两降”态势。
（25）预防青少年违法犯罪方面
一是将校园及周边纳入网格化巡逻防控体系，常态化开展街面巡逻，统筹调配“护学岗”警力，提高见警率、见灯率。二是开展“法治进校园”活动，选优配强法治副校长62名，举办法治教育课60场次；用好“童心港湾”“童伴之家”“刘莹姐姐”工作室等平台，开展问题学生家访120余人次，接待心理咨询33人，矫正不良行为青少年学生7名。
（26）正视和查找问题方面
召开县委常委会会议专题研究全面从严治党工作，听取县委落实全面从严治党主体责任、政治生态情况、班子成员落实“第一责任人”和“一岗双责”等情况汇报，制定《黎川县2024年度党委（党组）落实全面从严治党主体责任任务清单》，分析总结县委履行主体责任情况。
（27）加强严的氛围方面
开展县委党纪学习教育专题读书班和2023年退休县管干部读书班，系统学习《中国共产党纪律处分条例》，深入交流研讨，教育引导全县党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。加强案件审核把关，对移送审理的案件同步开展质量检查，问题清单在县纪委常委会通报2次。
（28）全面从严治党工作方面
一是严格落实全面从严治党“一岗双责”，县四套班子领导通过调研督导、听取汇报，讲授廉政专题党课等，加强分管领域党风廉政建设。二是强化同级监督，加强集中整治成效监测，及时提醒分管县领导调度推进，截至2024年底，向分管县领导制发工作提示函12批次。
（29）对下级“一把手”政治谈话方面
县委主要领导带头开展政治谈话，县四套班子领导每半年对分管领域和挂点乡镇“一把手”至少开展1次政治谈话，严格落实“八个必谈”要求，做到见人见事见思想。
（30）对派驻机构履职督促方面
一是深化派驻机构改革，实行派驻机构与县纪委监委机关集中办公，统一管理。二是制定考核细则，明确各派驻纪检监察组必须参加驻在单位的班子民主生活会，进行覆盖督促检查和指导。
（31）常抓常管不够方面
一是聚焦项目化整治和15件具体民生实事，查处一批典型案件。二是坚持“查改治”一体推进，加强对县管干部问题线索梳理工作。三是下发纪检监察建议书4份，推动以案促改。四是在全县警示教育大会上播放警示教育片，深化作风整治成效。
（32）会风会纪问题方面
一是会前通过赣政通发送重大会议提醒至参会领导，强调会风会纪有关要求。二是召开全县党办系统工作调度会，着重强调会风会纪问题，并要求各地各部门迅速传达学习。三是汇总近期重大会议会风会纪情况，形成通报进行下发。
（33）换届以来全县经济社会发展方面
一是组织领导干部参加为期一周的“领导能力提升”专题培训班。二是深入开展“十支队伍夺红旗、百名干部破百题”行动，截至2024年底，共破解工业领域问题2个、信访领域问题20个、重点项目领域问题10个。三是建立常态化经济运行专题分析会议机制，截至2024年底，已召开黎川县经济形势（运行）分析会5次。
（34）县属国有企业薪酬制度等改革方面
一是组织相关部门和国有企业赴武宁县考察学习。二是制定了《黎川县属企业负责人薪酬制度改革的意见（试行）》和《黎川县属国有企业领导人员管理办法（试行）》。
（35）对分管工作推进方面
一是加强分管县领导和各地各部门“一把手”的监督力度，对工作推进不力的及时提醒谈话。二是对县委常委会会议议定事项，制定工作通知单，明确责任单位，抄送分管县领导，督促抓好贯彻落实。三是共梳理交办议定事项46项，形成督查专报9期，报县委主要领导。
（36）解决民生、信访等历史问题方面
一是结合集中整治工作，梳理民生领域的信访案件；加大对初信初访及疑难信访问题的化解力度。二是全面推进信访工作法治化建设，提高信访事项的办理质效，开展案件评查，规范受理、办理程序。
（37）17个重点民生项目推进速度方面
一是加强重点民生项目调度推进，按月开展督查，对进展滞后的项目下发提醒函。二是严格落实《黎川县政府投资建设重点项目管理办法》，用好标前会议，合理确定项目工期。三是加强上户沟通，落实周例会、月调度机制，2019年老旧小区改造工程完成竣工验收。
（38）完善研究内容，规范决策方面
一是健全完善县政府常务会议大额资金使用研究机制，重新梳理了县政府议事规则，提交县委常委会会议审议研究并通过。二是建立县委发文立项审核机制，6份文件经过县委常委会研究后发文，确保重大事项经过县委常委会集体研究；制作退文通知单3份。
（39）干部争先创优意识方面
一是制定并印发《黎川县进一步激励干部担当作为的若干措施》，激励全县干部担当作为、干事创业、创先争优。二是制定《“十支队伍夺红旗，百名干部破百题”行动实施方案》并召开动员部署会。截至2024年底，共破解工业领域问题2个、信访领域问题20个、重点项目领域问题10个。
（40）党组织覆盖方面
全面排查全县国有企业党组织覆盖情况，对县文旅投公司尚未成立党组织问题及时下发工作提示，督促指导其尽快组建党支部。11月16日，县文旅投公司党支部经县直属工委批复正式成立。
（41）规范整改销号方面
一是制发工作通知单，完善销号审核程序，规范整改销号工作。二是压实日常监督责任。县纪委监委、县委组织部分别组建巡视整改日常监督专班，积极开展全县巡视整改日常监督工作。三是强化整改成果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，将巡视反馈问题整改的成效作为年度考核的重要参考，纳入述职内容。
（42）整改措施跟踪问效方面
一是定期督导巡视整改和生态环保督察反馈问题整改情况，2024年11月县纪委监委相关派驻组对整改情况进行了“回头看”并形成了情况报告。截至2024年底，2021年长江经济带警示片披露的工业园区雨污混排问题整改已通过省环保督察办销号。二是加强园区涉水企业管理，组织开展专项排查，未发现有偷排、漏排、超标排放现象。三是加快生活污水管网建设、改造和雨污分流改造，规范各类商户排水行为，截至2024年底，全县生活污水集中收集率38.21%。四是制定《黎川县2016年以来各级生态环境保护督察反馈尚未完成整改销号的问题整改方案》并下发给各整改责任单位，同时下发加速推进问题整改工作提示函，定期调度推动整改。
三、注重常态长效，不断巩固深化巡视整改成果
下一步，黎川县委将严格按照省委要求，在已有工作的基础上，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务落实落细。
（一）坚持政治为先、行动为要，进一步压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，坚决扛起整改主体责任，把巡视整改这项重大政治任务抓紧抓好抓实。
（二）坚持标准不降、力度不减，进一步狠抓整改落实。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，推动落实整改任务。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期努力和仍未完成的整改任务，常抓不懈，务求取得实效。
（三）坚持举一反三、标本兼治，进一步提升整改实效。坚持“当下改”和“长久立”，将后续整改工作列入年度工作考核和日常监督内容，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，剖析问题根源，做好巡视整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-7566885；邮政信箱（或来信地址）：江西省抚州市黎川县京川大道县政府大楼县委办公室收；邮编：344600；电子邮箱：lcxwbmsg2022@163.com。
中共黎川县委
2025年7月25日